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时间:2017-07-03 来源:市政府办公室 作者: 浏览次数: 文字大小: 打印:打 印
博易彩票关于加快展览业改革发展的实施意见
阜政发〔2017〕31号
各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
       为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(国发〔2015〕15号)、《辽宁省人民政府关于加快展览业改革发展的实施意见》(辽政发〔2017〕5号)精神,推进我市展览业改革发展,进一步发挥展览业对阜新区域经济的辐射、拉动、促进作用,结合我市实际,现提出如下实施意见。
       一、指导思想
       全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,发挥市场在资源配置中的决定性作用,倡导低碳、环保、绿色理念,加快展览业转型升级。依托阜新产业、市场和资源优势,与周边城市错位发展、协同发展,重点扶持和培育一批规模大、知名度高的品牌展会,培养一支办展能力强、水平高、素质好的专业会展队伍,促进全市展览业发展。
       二、发展目标
       到2020年,打造1个国家级、国际性的大型展会(中国·阜新玛瑙博览会),成立1家规范化、专业性的展览企业,会展主要经济指标逐年稳步增长,逐步形成结构优化、功能完善、管理规范、发展均衡、专业化程度较高的现代展览产业体系,使会展拉动我市经济增长的效果日益显著。
       三、改革管理体制
       (一)建立部门联席会议制度。建立由市政府分管领导同志担任召集人,由市商务局牵头,相关部门和单位共同参与的联席会议制度,加强全市展览业发展规划、政策、标准等制定和实施,强化政策衔接,推动信息共享,加强事中、事后监管,健全公共服务体系,及时协调解决全市展览业发展中的重大问题。联席会议办公室设在市商务局,具体负责展览业的日常工作。(市商务局、相关部门)
       (二)规范党政机关举办展会活动。贯彻落实《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省党政机关境内举办展会活动实施细则〉的通知》(辽委办发〔2016〕51号)要求,建立健全政府办展退出机制。加强对全市各类展会的清理和管理,推进市场化进程,逐步加大政府向社会购买服务力度。鼓励企业和专业机构根据市场需求办展,有效承接原由党政机关举办的各类展会活动。(市文广新局、市商务局、市财政局、市农委、市经合局,各县区政府)
       四、培育壮大市场主体
       (一)培育展览业龙头企业。重点培育至少1家专业展览企业,作为我市会展活动的承接主体,负责主办各类展会。同时,依托优势会展项目,引进辽展集团等省内外知名会展企业参股或控股会展企业,促进展览的集约化、规范化和专业化,进一步做大我市展览业整体规模。(市商务局、市金融发展局、市财政局、市工商局、市质监局,各县区政府)
       (二)培育品牌展会和特色展会。对我市目前已形成一定规模、具有较大影响力的玛瑙博览会、汽车博览会等,要加大支持力度,提升规模和档次,努力将其打造成为全省乃至全国知名的品牌展会。(市商务局、市工业和信息化委、市教育局、市科技局、市农委、市文广新局、市旅游委,各县区政府)
       (三)培育中小型和专业展会。依托我市产业集群,打造相关产业展会,如液压产品展、皮革展销会、林产品博览会等;依托科技、文化、卫生、教育、体育、旅游等资源,以市内商圈、商场为主要载体,培育科技、文化创意、动漫游戏、工艺精品、婚庆、广告、健康、养老、儿童等产业展会;做大房地产、家具装修、文玩、旅游、糖酒、食品等专业展会;大力培育一批具有比较优势、代表行业发展方向的新兴展会,逐步将其培育成新的区域性品牌展会。(市商务局、市工业和信息化委、市教育局、市科技局、市民政局、市住房城乡建设委、市农委、市林业局、市文广新局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市体育局、市旅游委、市食品药品监管局、市老龄办,各县区政府)
       五、支持展览业创新发展
       (一)推动展览模式创新。加快发展“互联网+展览”,推动云计算、大数据、物联网、移动互联等技术在展览业的广泛应用。引导企业运用现代信息技术,开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新,发展新兴展览业态。鼓励依托实体展会举办网上展会,探索网上展会等线上线下结合的展览商业模式,实现“互联网+展览”升级,完善网上营销推广、线上交易等配套服务,扩大展览网上交易规模。鼓励会展下乡,鼓励商贸流通企业、办展机构适应农村消费需求,到县城、集镇举办展会。(市商务局、市科技局、市工业和信息化委、市农委)
       (二)拓展延伸展览产业链。充分发挥展览业带动作用,积极培育展览业前、后配套产业。以展览企业为龙头,发展以交通、旅游、物流、通信、金融、餐饮、住宿等为支撑,以策划、广告、设计、印刷、安装、租赁、现场服务等为配套的产业集群,构建配套齐全、协作紧密、运行高效的展览业产业链。鼓励展览业纵向横向融合,支持展览产业链上下游企业之间跨界整合,提高产业协同能力。探索“展览+旅游”、“展览+物流”、“展览+科技”、“展览+餐饮”、“展览+休闲娱乐”等发展模式。结合我市新兴产业、优势产业,鼓励跨界办展,带动相关产业链,形成互动共赢的发展格局。(市商务局、市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市交通局、市文广新局、市工商局、市旅游委,各县区政府)
       六、优化展览市场环境
       (一)建立展览业标准体系、信用体系。加快制定和修订展览业经营服务、节能环保、安全运营等行业经营管理标准,逐步形成面向市场、服务产业、主次分明、科学合理的展览业标准化体系。建立覆盖展览场馆、办展机构、设计搭建和参展企业的信用体系,推广信用服务和产品应用,提倡诚信办展、规范服务。推动展会主办、承办机构诚信办展,践行诚信服务公约,建立信用档案,制定展会参展商信用监管制度,实现信用、信息共享和开放,褒扬诚信,惩戒失信,促进展览业健康发展。(市商务局、市发展改革委、市质监局、市工商局,各县区政府)
       (二)加强知识产权保护。支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式,开发利用展览会名称、标志、商誉等无形资产,提升对展会知识产权的创造、运用和保护水平。扩大展览会知识产权基础资源共享范围,建立信息平台,服务展览企业。展览会主办单位要把打击侵权和假冒伪劣列入展览会总体方案和应急处置预案,制定展会参展商诚信和质量安全监管制度。做好对参展商的引导、规范,对展品进行预先审查。明确展会现场侵权投诉的处置流程,配合执法部门加强对展会的监管,防止参展参会单位侵权、造假行为。完善重点参展产品追溯制度,推动落实参展企业质量承诺制度,切实履行主体责任。(市商务局、市科技局、市工商局、市质监局、市文广新局,各县区政府)
       七、保障措施
       (一)建立展览业服务体系。为展会配套服务的相关单位和企业,要树立良好的服务意识,按照优质、高效的要求为展会提供各项服务,实现会展场馆租赁、广告宣传、展品运输、展位搭建、物业管理等服务专业化、规范化,餐饮、住宿、交通、旅游等配套服务标准化、人性化,逐步形成符合市场经济规律和国际惯例的会展服务运作体系,全面提高为展览业服务的水平。(市商务局,各县区政府)
       (二)给予优惠政策扶持。对展览企业以及需要培育的自办展会给予适当扶持,对组织我市企业走出去参加省内外大型会展活动给予适当支持。对纳税确有困难的会展场馆,可按相关规定申请办理减免房产税和城镇土地使用税。全面落实小微企业相关税收优惠政策,促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。(市财政局、市商务局、市国税局、市地税局,各县区政府)
       (三)创新金融服务。鼓励商业银行、证券期货、保险、信托等金融机构在现有业务范围内,按照风险可控、商业可持续原则,创新适合展览业发展特点的金融产品和服务模式,推动开展展会知识产权质押等多种方式融资,进一步拓宽办展机构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。完善融资性担保体系,鼓励融资担保机构为展览企业提供融资担保服务。(市金融发展局、市人民银行、阜新银监分局,各县区政府)
       (四)建立健全行业统计评估体系。构建以展览数量、展出面积及展览业经营状况为主要内容的统计指标体系,以办展机构和展览服务企业为主要对象的统计调查渠道,综合运用统计调查和行政记录等多种方式采集数据,完善统计监测分析制度,全面、真实地反映全市展览业发展情况。(市商务局、市统计局,各县区政府)
       (五)加快人才体系建设进程。加快展览业人才引进和培养,按照技能、营销、策划和高层管理等不同层面,实施多层次、多渠道的培养教育。鼓励我市高校和职业技术学校开设展览业相关专业或展览业技能培训班,培养、培训展览专门人才。积极引进会展策划、会展设计、会展高级项目经理等展览方面的高端人才。(市教育局、市人力资源社会保障局、市商务局)
       (六)加强展会安全防范。按照《大型群众性活动安全管理条例》(国务院第505号令)的规定,遵循安全第一、预防为主的方针,坚持承办者负责、政府监管的原则,防止出现群体性事件和安全事故。切实做好活动预案,落实展会安保工作责任制,为展会活动的顺利举行提供可靠保障。有关部门要加强对展会安全保障工作的检查监督,落实好各项安全措施,确保展览会不出安全事故。(市公安局、市安全生产监管局、市商务局、市质监局、市食品药品监管局,各县区政府)
 
 
 
                                                                                                                       博易彩票
                                                                                                                         2017年7月3日
       (此件公开发布)
 
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